后勤保障处物资采购管理办法

作者: 时间:2019-03-08 点击数:

后勤保障处物资采购管理办法

第一章 总则

第一条 为了认真贯彻落实国家和学校对物资采购工作的要求,加强管理、堵塞漏洞、降低运营成本,实现采购专业化,操作流程化,保证后勤保障处物资采购工作程序规范、决策科学、公开透明、监管到位,特制定本办法。

第二条 本办法中的采购项目是指未纳入学校资产处统一采购的项目,包括后勤保障处业务范围内的设备、服务、原材料、工程采购。

第三条 物资采购科对后勤保障处各科室物资采购工作进行统一管理,负责制定采购程序并组织实施。

第二章  采购流程

第四条 后勤保障处各科室物资采购工作流程为:科室提出采购申请——后勤保障处经费审核同意——按规定须向纪委监审处和资产处提交采购报告的须对口申报——确定采购方式——组织实施采购。

第五条 采购方式和适用范围

竞争性谈判:

(一)在入围供货商中确定当期供货商及价格的项目。

(二)需长期供货且月使用额超过5万元的项目。

(三)其他经纪委监审处批示采用竞争性谈判采购的项目。

集体询价采购:

(一)竞争性谈判失败且不再重新组织竞争性谈判的项目。

(二)需长期供货但月使用额在5万元以下的项目。

(三)经纪委监审处采取集体询价采购的其他采购项目。

第六条 后勤保障处的物资采购工作在纪委监审处的指导和监督下进行。

第三章  竞争性谈判

第七条 成立谈判小组

谈判小组由物资使用部门、安全生产管理科(涉及食品原材料采购的,应邀请学生代表参加)等5人以上(奇数)组成,其中基层职工和学生代表不少于总人数的三分之一。

第八条 谈判文件制定

谈判文件要明确谈判的程序、谈判的轮次、谈判重点,要有明确的评定标准,要有合同草案(包括双方权利和义务、履约期限和方式、资金支付、验收标准等)。

第九条 谈判对象的确定

(一)根据谈判文件对供应商的资格要求,通过上网公告和物资使用部门、物资采购科市场考察后发出谈判邀请,引进三家以上(含三家)具有符合资格条件的供货商。

(二)政府采购项目原则上仅在入围的商家中选取谈判对象,引进供货商不足三家的按本条第1款补充。

第十条 竞争性谈判采购程序

谈判邀请(公告)——递交响应性文件——召开谈判会——确定中标人——发出中标通知——签订采购协议或合同。

第十一条 谈判会议程序

监审人员对响应文件进行密封情况检查——监审人员和谈判小组进行资格审查和符合性审查——主持人宣布谈判文件符合性情况——谈判小组所有成员集中依次与通过资格审查的商家对货品质量、价格、技术参数、服务质量及承诺事项等进行谈判——确定当期供货商。

第十二条 评标办法

(一)最低价中标法:在质量、服务均符合采购要求的情况下,最低价中标。

(二)综合评标法:对投标人的资质、业绩、质量、售后服务、价格等项目进行综合评分,得分最高的投标人中标。

对于品种较多的物品,采用综合评分的方式进行,即由谈判小组确定评分指标和指标分值,根据报价情况进行打分,得分最高的谈判商家中标。

第十三条 谈判原则和注意事项

(一)公平、公正的原则。

(二)有序竞争,诚实守信的原则。

(三)没有确定价格会商机制的在协议供货期内禁止价格调整。

(四)经竞争性谈判选定供货商供货且合同期在半年内的,寒暑假不计入供货合同期。经竞争性谈判选定供货商供货且合同期在半年以上的,寒暑假计入供货合同期。

(五)有二次报价的,二次报价不得高于第一次报价,如二次报价比一次报价高,视为废标;经纪委监审人员和谈判小组认为二次报价不符合谈判文件的价格要求,视为废标。

(六)若投标人有串标行为且经纪委监审人员和谈判小组认定,则取消竞谈资格。

(七)如实质性参加谈判(即按程序完成整个谈判过程)的商家不足三家视为流标,必须重新组织采购。

(八)如招标入围的供货商两次未参加竞争性谈判,取消其入围资格。

第四章  集体询价采购

第十四条 集体询价小组的组成

集体询价小组由物资使用部门、物资采购科人员三人(奇数)以上组成,其中基层职工代表不少于一人。

第十五条 采购程序

市场考察——发出询价函——询价小组形成书面报告——物资使用部门、物资采购科领导,会同科室分管处领导讨论确定供货商——签订供货协议

第十六条 询价家数不得少于三家。对招标引进入围供货商的项目,原则上在入围供货商中进行询价,入围供货商不足三家的,由询价小组考察补足三家或三家以上。

第五章  价格会商

第十七条 价格会商是指通过招标、竞争性谈判、集体询价等采购方式采购完成后,在供货期内双方根据市场价格波动情况对价格进行调整办法。

第十八条 在供货期内物价波动超过5%,方可进行价格会商。

第十九条 价格会商在物资使用部门和物资采购科分管处领导的监督下进行,由物资采购科主持,物资使用部门组成价格会商小组与供货商进行谈判,价格会商小组不少于5人(奇数),基层职工代表不少于总人数的三分之一。

第二十条 供需双方任何一方提出申请——供需双方进行价格谈判——确定新的供货价格——签订价格协议

第二十一条 价格会商达不成一致意见的,必须重新组织采购。

第六章  物资采购合同的签订

第二十二条 合同(或协议)内容由物资使用部门依据《中华人民共和国合同法》相关规定和采购时的约定拟定,并与供货商签订。

第二十三条 供货协议授予

物资采购科和使用部门向中标商家发出中标通知书和协议签订通知。

中标商家应按通知规定的时间、地点与采购人签订书面供货协议。如成交供货商未按时签订供货协议或签订协议后未严格履行协议内容,采购方有权与备选入围商家签订供货协议。

第七章  采购工作要求

第二十四条 采购工作必须遵循公开、公正、公平的原则。采购活动反映市场信息,合理引入竞争机制,坚持质优价廉的原则,综合考虑商家的信誉、售后服务,以及货物的质量、价格、采购成本等因素。

第二十五条 采购人员纪律要求

采购人员不得接受供货商及相关人员的好处费、回扣、各类返点;不得接受供货商馈赠的礼品、商品;不得接受供货商礼券、代金券及各种购物卡;不得接受供货商邀请参加各种宴请和工作以外的各类活动;不得向供货商托办个人事宜;不得泄露商业机密。违者按党风廉政建设的相关要求进行处理。

第八章  附则

第二十六条 本办法若与学校相关规定冲突,按学校相关规定执行。本办法若与后勤保障处以前制定的相关规定冲突,按本办法执行。

第二十七条 本办法由后勤保障处党政联席会负责解释。

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